集中攻坚重点难点 法理并重因案施策法治网

　　南宁持续开展重大矛盾纠纷化解专项行动

　　集中攻坚重点难点 法理并重因案施策

　　□ 本报记者 马艳

　　□ 本报通讯员 黄宇慧 何如潮

　　“农忙时遇到矛盾纠纷，大家都担心影响收稻谷，没想到这么快就帮我们解决了！”4月20日，广西壮族自治区南宁市上林县白圩镇黄庄村村民黄子华说道。因城乡一体化供水网项目施工，村民出行受阻，与施工方发生矛盾，矛盾化解后，群众大力支持，工程提前竣工。

　　近年来，南宁市持续开展重大矛盾纠纷化解专项行动，集中攻坚影响社会稳定的重点难点问题，加大重点矛盾纠纷化解力度，切实解决群众烦心事，进一步增强群众获得感幸福感安全感。

　　领导包案 高位推动

　　3月15日，平安南宁建设协调小组下发强化领导包案推动化解2022年重大矛盾纠纷工作方案，拉开新一年度领导包案化解重大矛盾纠纷的序幕。

　　根据方案要求，市领导应做到“三个一次以上”，即作出一次以上工作批示、召开一次以上分析研究会议、组织一次以上实地调研，因案施策，限时推进。

　　2021年5月，南宁市某房地产公司在施工边坡围挡时占用了村民45亩土地，该地块村民已出租给一家物流公司，房地产公司在没有达成补偿协议的情况下就开工，村民多次阻挠施工。

　　经过几次调解，案件陷入僵局。矛盾得不到解决，群众的利益也得不到保障。

　　南宁市委常委、政法委书记黄宁是这起矛盾纠纷的包案市领导。今年4月7日，黄宁率领市住建局、市自然资源局、青秀区政府等相关单位实地调研，召开会议进行专题分析研究，要求包案工作专班统筹考虑维护群众合法权益与推动企业安全生产，引导涉事企业主动参与当地乡村社会治理，认真解决好群众合理诉求，助力项目复工。

　　得益于包案领导和工作专班的强力推进，目前纠纷问题已被解决，项目施工正常，群众利益得到有效维护。

　　关注重点 让利于民

　　白圩镇是南宁市上林县人口规模最大的乡镇。去年8月，投资7亿多元的上林县城乡一体化供水网项目开工建设，计划用两年建成3座净水厂，实现7个乡镇38万人口用上自来水，是群众期盼已久的民心工程。但项目施工到白圩镇黄庄时，工程遇到矛盾纠纷。

　　“当时刚好是秋收农忙时，施工方填埋的水管放在路边，影响我们出行，收割机也进不到田里，大家都担心影响收割，就将情况反映到村委和镇政府。”村民黄子华介绍。

　　白圩镇政府调查发现，施工方需要挖土铺设管道，造成通屯路、机耕路及灌溉渠等修复不及时或修复后不能恢复其原有使用功能，影响黄庄、龙宝庄、鹧鸪庄175户700多名群众的交通出行以及近千亩农田的水利灌溉、耕作等。

　　这起矛盾纠纷引起南宁市高度重视，上林县县长约谈施工方，镇里组建化解专班，多次组织施工方、司法、村委、群众代表等召开座谈会，施工方单位负责人到现场了解情况，与群众面对面沟通，商谈解决问题方案。在积极调解下，施工方决定让利于民，主动承担3个庄秋收收割机费用、人工费用等。同时，按照各村农业生产缓急程度需要，科学合理安排整改措施、完成时限，确保尽量不影响秋收、春种农业生产和村民通行。

　　上林县委常委、政法委书记韦伯永介绍：“我们坚持以人民为中心的发展思想，运用法治思维和法治方式，积极构建案件化解办理机制，加强统筹协调推进，切实做到为群众办实事与化解矛盾纠纷同频共振。”

　　法理并重 巧解矛盾

　　征地矛盾纠纷、宗族墓地纠纷等是常见的矛盾纠纷类型，处理起来非常棘手。一些看似简单的纠纷，稍微处理不慎，极有可能引发个人极端案事件。

　　在马山县百龙滩镇南新村内来屯，蓝氏的两个祖坟在韦氏的农耕地里，因先有墓地，后分耕地，起初韦氏并无意见。但去年7月，蓝氏在没有与韦氏沟通的情况下扩建祖坟，引起韦氏不满，韦氏又在蓝氏两个祖坟中间修建一个新墓地，双方屡次冲突，形成尖锐矛盾。

　　对于调解经验丰富的包案组成员而言，矛盾纠纷反复、法理难以厘清等问题在农村普遍存在，他们针对案件建立“一案一档”，了解群众诉求，寻求矛盾平衡支点，运用当地民俗、风俗，平息双方怒火，提出解决方案并得到群众认可。

　　物业纠纷是当前小区治理的重点难点。南宁市江南区奥园名门新旧物业公司更换期间，由于旧物业公司不配合，多次引发业主委员会和旧物业公司的冲突，特别是关于预存物业费的退还、公共设备设施的维修管理等问题，没有成熟的经验可以借鉴。

　　牵头单位南宁市住建局、司法局全程介入，大胆革新探索，依照去年广西施行的物业管理条例给予全程指导，通过法治护航实现物业公司平稳更换，及时化解业主困扰，将案件办成了典型案件，推动小区物业矛盾纠纷在法治轨道上高效便捷化解。

　　让利于民、因案施策、多措并举，南宁市坚持“以人民为中心”，不断完善矛盾纠纷多元调处化解综合机制，推进解决群众身边烦心事，全力维护社会和谐稳定大局。