绿水青山的太原实践

　　九月的并州大地，山峦含黛、层林尽染、绿“肺”绕城。把生态文明建设放到全市的重中之重来布局、谋划和投入，2010年以来累计387亿元的生态建设、国土绿化投入，真正使绿色成为了太原这座北方工业城市的底色。

　　多年来，太原市坚持“政府主导、全民参与、共建生态”和“山上治本、身边增绿、造管并重、提质增效”的发展思路，以创建国家森林城市、国家生态园林城市、创建全国绿化模范城市为主线，统筹山水林田湖草系统治理，实现了“三县一市”由生态脆弱区向生态良好区、城六区由生态林业向景观林业的发展转变，从而达到了人与自然和谐共生。

　　高位推进让绿色成为太原底色

　　“没想到太原的城市建设和城市绿化这么好，完全颠覆了我对太原甚至对山西‘煤老粗’的印象”来自上海的2019太原国际马拉松参赛选手张敏，在比赛结束接受媒体采访时分享了初次抵并的个人感受。不仅远道而来的客商越来越喜欢这座绿意绕城的城市，近几年，生活在太原的市民们，也切身感受着这座城市生态文明建设的速度，很多人都自觉加入义务植树的行列，共同守护绿色家园。人人添绿的理念助推阳曲“互联网+全民义务植树”成为了国家级基地。

　　近年来，太原市生态文明建设工作坚持全面贯彻党的十八大、十九大精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”生态理念，强化组织保障，高位推动生态建设工作。

　　太原市委、市政府对生态文明建设工作高度重视，明确提出以创建绿化模范城市、国家森林城市、国家生态园林城市为抓手，强力推进国土绿化工作的目标，在市级层面成立了创建国家森林城市专项小组、国家生态园林城市专项小组，强化了组织保障。

　　太原市人大颁布了《关于大力推进林业生态建设的决定》，把林业建设提升到法律高度；太原市政府制定出台了《关于加快林业发展推进森林城市建设的意见》《关于加快城郊森林公园建设的实施意见》等政策举措。在2019年的政府工作报告中明确提出，要持续改善环境质量，让绿色成为太原的底色。

　　齐抓共管造林绿化纳入年终考核

　　如何确保一个声音喊到底，真正在全市形成生态先行的局面？太原市摸索建立了市、县（区）、乡（镇）三级党政主要领导抓造林绿化的工作机制，将任务完成情况纳入市政府目标责任考核体系强力推进。市领导多次召开会议研究林业工作，经常深入造林一线视察指导。各级政府部门，细化职责分工、落实责任，形成各级政府、责任部门齐抓共管的创建格局。

　　资金投入，是确保绿化成效的第一环节。为此，市委、市政府将国土绿化资金纳入市、县两级政府公共财政预算，林业建设和园林绿化得以稳步开展，共同推进；将村庄绿化工作纳入市、县两级财政预算，将汾河重要水源地的灌木林地改造列入重点工程。在推进生态建设的进程中，敢为人先，创新投融资机制，探索出以社会资本造林绿化置换经营开发的改革之路，逐步形成具有太原特色的开发造林模式。2010年以来，政府、社会资本用于生态建设、国土绿化投资累计达到387.89亿元。

　　　机制创新 激发全体市民的植绿意愿

　　怎么能在全市迅速形成植绿氛围？这就需要打破原有的体制机制和传统观念。太原市委、市政府积极探索造林绿化置换经营开发、森林景观康养资源置换造林、购买式造林、全民义务植树尽责、集体林地限期绿化、林业生态保护补偿、林业建设成效年度考核评价等机制促进林业生态建设的路径，不断创新林业建设投资方式，充分吸收社会、企业、个人力量参与林业生态建设与保护，激发国土绿化内生动力，推进城乡生态一体化建设进程。太原市规划和自然资源部门做好林业技术服务，对生态建设方案与造林施工设计的编制进行指导，总结推广造林绿化先进经验，推广造林新技术和新树种，林业科技支撑体系不断完善。

　　强化试点建设，推进义务植树。近年来，太原市委、市政府高度重视全民义务植树工作，不断创新全民义务植树尽责形式，在“3.12”植树节期间，通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒介，开展形式多样、丰富多彩的国土绿化宣传活动，在全社会形成植绿、爱绿、护绿的良好氛围。

　　每年“义务植树日”前后，省、市领导率先垂范，参加省城党政军民义务植树活动，各县（市、区）每年组织党政机关进行义务植树活动；以“青年林”“先锋林”“双拥林”“创业林”“三八林”“国防林”“清风林”等形式为载体，积极组织适龄公民开展义务植树，推动了省城义务植树活动蓬勃开展，义务植树尽责率达89%，呈逐年提高态势。在全市范围内实行全民义务植树登记制度，建卡率达96%。

　　2018年2月，经全国绿化委员会批准，省绿化委员会同意，太原市纳入全国“互联网+全民义务植树”第二批试点城市，义务植树活动呈现出规模大、丰富多彩、高潮迭起、尽责率高的特点，推动了省城义务植树活动深入开展，效果良好。

　　截至目前，全市建立省、市级义务植树试点基地4处，每个县（市、区）建设义务植树基地1处以上，规划总面积5万余亩。

　　阳曲县紧紧抓住全国“互联网＋全民义务植树”试点县契机，打造北山“互联网+全民义务植树”国家级基地，总规划面积15000亩。通过两年的建设，社会参与度、民众义务植树热情逐步提升，由“一季植树”向“四时尽责”转变。据统计，两年内来到北山参加义务植树的单位累计达600多个，参加人数达6万多人，植树7万余株，在实践中逐步摸索出一套义务植树的全程服务流程，真正做到了方便、快捷、有效。昔日的荒山秃岭如今已成为绿树成荫、生机勃勃的新绿洲。随着阳曲县“互联网+全民义务植树”试点工作全面推开，全县国土绿化工作取得了显著成绩，2019年阳曲县被评为“全国绿化模范县”，生态文明建设再上一个新台阶。

　　强化古树保护共建森林太原

　　太原是一座拥有2500年历史的文化名城，古树名木众多。2015年，市人大颁布实施《太原市古树名木条例》，标志着古树名木保护工作进入了法制化轨道。近年来，太原市将开展古树名木资源普查，保护专项经费纳入市、县两级财政。经统计，境内古树名木共计10110株，其中散生古树名木4343株（一级古树430株，二级古树378株，三级古树3500株，名木35株）；群状古树55处（共计5767株）。主要树种涉及30科52属61种，全部建卡存档，录入全国古树名木管理系统。划定保护区域，实行挂牌保护，古树名木保护率达95%。按照“一县一方案，一树一设计”的要求，对濒危保护古树名木实施抢救型保护和复壮。

　　城市有绿，如何护绿，并引导市民争做绿色理念的传播者、绿色省城的建设者，这也是摆在太原市规划和自然资源部门面前的一道大命题。为此，太原在城郊森林公园、生态园建设中贯彻文化建园理念，大力开展廉政教育基地、爱国主义教育基地、生态文化长廊建设，寓教于景，全市建有3处市级生态文化、生态科普教育基地，生态标识系统完善。通过城市移动电视、固定宣传标牌、文化墙等形式，不断创新森林城市宣传内容，既充分传承挖掘传统文化内涵，又赋予新时代社会主义核心价值观文化元素、时尚元素，寓教于景，满足广大市民不同需求。重视古树名木保护，保护制度健全，管理严格规范。组织开展公园“一园一品”活动、菊花展、盆景花卉一条街、垂直绿化一条街和菊花杯竞赛活动。

　　经常性以植树节、世界森林日、爱鸟周等重要节日为契机，举办生态科普教育、摄影大赛等公益活动，广泛宣传植绿、爱绿理念，传播森林生态文化。建立生态文明教育基地，组织生态文明开展主题宣传教育活动，让生态文明宣传走进村庄、走进社区、走进单位、走进学校、走进千家万户。通过创新形式，整合资源，大力开展多层次、全方位国土绿化宣传，弘扬生态文化。

　　太原市还对市民绿化知晓率、支持率、满意度指标进行量化，在全市范围内开展问卷调查，三项指标均达到90%以上。在全市范围内开展绿化先进单位、标兵单位评比，评选出省级园林化单位（居住区）55个、市级650个，对获奖的集体进行奖励。积极推进森林社区、森林单位、森林乡镇、森林村庄、森林人家等的评选。通过开展多种形式示范活动，极大地调动了各单位绿化积极性，形成创优争先的良好氛围。

　　绿水青山就是金山银山，在太原市不仅是一个生态目标，而是430万太原市民可触摸、能享受到的红花绿叶、新鲜空气和伴随而来的身心舒畅和真实的幸福。

　　     太原生态建设工作亮点

　　高标准造林

　　近年来，太原市各级党委、政府坚持不懈搞好林业重点工程建设。城六区以城郊森林公园建设、环城百万亩森林建设为重点，截至2014年年底，城六区东西山基本消灭荒山，实现绿化全覆盖。

　　2015年，按照市委市政府安排，太原市在省城周边规划实施环城百万亩森林建设工程，规划区域面积272万亩，新造林任务10.75万亩，提档增绿造林任务32.24万亩，环城区域内网带片点结合的城乡绿化格局基本形成。

　　“互联网+全民义务植树”北山基地

　　北山生态园位于太原市阳曲县泥屯镇阳坡村，地势北高南低，土地贫瘠、植被稀少，水土流失严重，曾是省城生态最脆弱的区域之一。从2004年开始植树造林，日前完成绿化面积1300余亩，栽植各种树木近100万株。随着绿化面积的扩大和各种树木的增加，生态环境明显改善，基地现有红隼等各种珍稀鸟类20多种，野猪、野山羊时有出没。

　　     古树名木保护

　　古树名木是一座城市悠久历史的见证，是不可再生的、珍贵稀有的自然资源。2019年3月，太原市“留住乡愁”古树名木认养项目正式在“互联网+全民义务植树”网络平台上线，给广大群众提供了参与生态环境保护、寄寓乡愁情怀的一方天地。

　　     玉泉山城郊森林公园

　　玉泉山城郊森林公园，是市政府规划的西山22个城郊森林公园之一，规划面积1.9万亩，由山西晋峰供热公司经认养后投资承建。认养建设前园区内因采矿形成的山体破坏面多达200多处，水土流失十分严重，森林覆盖率不足10%。十年来，在荒山造林和生态修复中引进创新思维，改变传统模式，投入资金10亿多元，实施了引水上山，生态修复、绿化美化等亮点工程，建成了华北地区最大的山地樱花园。为太原林地林木认养及西山一带森林旅游的发展起到了引领和榜样作用。

　　     小山沟城郊森林公园

　　小山沟（台骀山）城郊森林公园，位于迎泽区东部山区，规划面积1960亩，山西偶然集团经过六年多的绿化和建设，共计投资3.8亿元，完成造林1500亩，城郊森林公园已初具规模。

　　      西山万亩生态园

　　万柏林区万亩生态园，万柏林区先后投入5000多万元资金，清除煤场、填埋垃圾，再造可用地，建梯田筑鱼鳞坑，平整洼地，栽植景观树、经济林等各类树木100多万株。它的建成既有效抑制污染，改善区域生态环境，又为省城增添一处集生态、娱乐为一体的休闲场所。生态园10公里长的游览主干道已经全部开通。

　　昔日的“垃圾山”，变成了如今生态园，不仅为周边居民提供了舒适的休闲环境，而且对保护万柏林区乃至整个太原市的生态环境起到了良好的作用。

　　　九河治理

　　　　治理一条河，修好一条路，贯通东西山，带动整座城。通过九河治理，总长69公里的八条河道，新增快速路138公里，共设有24座高架桥，136处下穿通道和84座跨河桥，新建雨水管线145公里、污水管线110公里。通过工程治理，九河成为连接城市中心区及东西山地区重要的东西向交通及景观性通道。